Filipinas - El 'Milagro económico' - una pesadilla neoliberal para las masas
Los
desalojos forzosos, salarios de miseria y la represión son la realidad para
millones
Corresponsal del CIT en Filipinas
Hay un gran despliegue publicitario sobre el
"milagro económico" de Filipinas y las tasas de crecimiento del PIB
durante la actual presidencia de Benigno Aquino (desde 2010). Pero esto no es
nada nuevo. El PIB creció en aproximadamente las mismas tasas en el marco del
anterior gobierno de Arroyo, incluso después de oleadas de escándalos de
corrupción y crisis políticas que ponían la legitimidad de su gobierno en
cuestión. Innumerables gobiernos e instituciones como el Banco Mundial han
estado insistiendo en el crecimiento económico del país desde la década de
1970, pero rara vez llaman nuestra atención a la naturaleza de el crecimiento o
la realidad de la creciente desigualdad del PIB, que demasiado a menudo pasan
por alto.
Lo que ha cambiado es el aumento de las inversiones
a gran escala en el sector inmobiliario especulativo y la extracción de
minerales, y en las zonas comerciales e industriales, donde los derechos
laborales son débiles o inexistentes. Estos están ocupando una parte creciente
de la economía del país. La administración de Aquino ha tomado con entusiasmo
la oportunidad de conferir cada vez más poder en manos de capitales locales y
extranjeros y sus aliados en el gobierno. Ya se están realizando intentos para
revisar la Constitución e invitar a nuevas oleadas de liberalización del
comercio, desregulación y privatización.
Ampliación
de la brecha de riqueza
Las políticas de Aquino son fieles a la plantilla
neoliberal de los que vinieron antes que él. La inversión pública en
mega-infraestructura ha crecido mientras que la inversión en servicios sociales
(en términos reales) ha disminuido. Cada vez más se bifurca a las empresas -
con la concesión de millones por el gobierno para garantizar sus inversiones a
través de los llamados acuerdos de asociación público-privada - mientras que las
tasas de salarios se estancan y el desempleo crece junto con el PIB. El primer
trimestre de 2013 vio la tasa de crecimiento del PIB de Filipinas dejar atrás al
de China, pero el año pasado más de 800.000 agricultores perdieron sus medios
de vida, así como pescadores y
trabajadores no calificados. Cerca de 26.000 profesionales, y técnicos asociados
perdieron sus puestos de trabajo.
Una razón de la contradicción es que la economía
filipina se caracteriza aún por sectores manufactureros y agrícolas débiles, y
el crecimiento se concentra principalmente en el sector servicios. Esto ha
beneficiado a la capital Manila y algunos centros urbanos como Cebu, pero ha
aumentado las desigualdades geográficas y sociales, con sólo una minoría de personas
que se benefician de mayores salarios.
Las disparidades de ingresos en Filipinas siguen
siendo de las más altas en el sureste asiático. En 2009, la parte inferior del
70 por ciento de los hogares filipinos - unos 65 millones de personas - vive con
unos 104 pesos (US $ 2) por día o menos, que es la línea internacional de
pobreza del Banco Mundial.
El valor neto de los 40 filipinos mas ricos aumentó
de US $ 27,8 mil millones en 2010 hasta 47,4 mil millones en 2012, un aumento
de más del 40 por ciento. Esto equivale a más de un quinto del PIB. Las
empresas de estos 40 individuos controlan la mayor parte de los sectores de
mayor crecimiento en la economía de Filipinas - en el sector inmobiliario, los
puertos, la construcción, el comercio, la energía, el agua, las
telecomunicaciones, el transporte, la minería, las industrias de alimentos y
bebidas, la banca y las finanzas.
Salarios
de pobreza
Las condiciones laborales se caracterizan por la
inseguridad crónica a través de la celebración de contratos de trabajo,
desempleo estructural, los bajos salarios y represión sindical. La tasa real de
desempleo es uno de los más altos en décadas: el 7 por ciento según cifras del
gobierno, pero con otras estimaciones que citan el 10,5 por ciento, o 4,4 millones
de personas, según una estimación más realista, si tomamos trabajadores
desanimados y subempleados en cuenta.
Los salarios reales se han estancado en medio de la
inflación y el aumento de los costos de bienes y servicios básicos. El salario
mínimo es apenas la mitad del salario estimado "vital" (US $ 23) para
una familia de cinco. El salario mínimo de 446 pesos (US $ 9.9) por día aumentó
en apenas 10 pesos en 2012 en la Gran Manila o la Región de la Capital Nacional
(NCR) - donde los salarios son ya más del cincuenta por ciento superiores a los
de las provincias. Salario básico diario aumentó sólo un 3,6 por ciento en el
contexto del aumento de la productividad laboral, que aumentó un 5,3 por ciento
entre 2011-2012.
Con US$ 279 al mes, el salario medio en las
Filipinas es el tercero más bajo entre 72 países en el mundo, superando sólo a
Tayikistán y Pakistán, según la Organización Internacional del Trabajo. La
pobreza está aumentando incluso en el "sector formal" donde los
contratos precarios o temporales ahora son la norma. La tasa de pobreza se
sitúa en el 43,2 por ciento de los trabajadores agrícolas, el 16,5 por ciento
para los trabajadores de la industria, y el 11,1 por ciento para los del sector
de servicios.
A pesar de la ya bajo nivel de los salarios, el
gobierno está poniendo en práctica un nuevo sistema salarial de dos niveles
compuesta por un piso salarial obligatoria - inferior al salario mínimo - y salarios
determinados por la "productividad" por trabajador, que ha de ser
establecida por los empleadores . Once de los dieciséis regiones del país ya se
están poniendo en práctica el sistema salarial de dos niveles.
Todo esto se ve agravado por el aumento de los
costos de la educación y la sanidad. Las tasas de matrícula en la educación
superior han aumentado en un promedio de 8,5 por ciento este año, mientras que
la privatización ha hecho la asistencia sanitaria básica prohibitivamente cara.
Los controles de precios sobre los productos básicos
son insignificantes. 19,1 millones de familias reportaron haber experimentado hambre
por la falta de ingresos en el año 2011. En su conjunto, los precios de los
productos básicos que consume la tercera parte inferior de la población, en
especial la alimentación y el arroz, en particular, se han incrementado en casi
un 6 por ciento por año desde 2003 hasta 2012, que es más alto que el promedio
de inflación nacional.
Las medidas para aliviar la pobreza, incluyendo el
'buque insignia programa contra la pobreza" del gobierno - Transferencias
Monetarias Condicionadas (CCT), no se ocupan de las causas reales de la
pobreza, e implican cargas por endeudamiento y denuncias de corrupción. Los
fondos para el programa de CCT, además, empezarán a ser liberados de nuevo en
2015.
Los
barrios de tugurios y el acaparamiento de tierras
Hay una ausencia total de construcción masiva de
viviendas públicas. Así la población en los barrios marginales urbanos ha
pasado de 16,2 millones en 1990 a 23,9 millones en el 2007. Esto significa que
el 42,3 por ciento de la población urbana vive en barrios marginales, y más de
una cuarta parte de las personas que residen en Gran Manila, o 2,7 millones de
personas, viven en asentamientos informales, según cifras del gobierno. Los
barrios marginales se construyen a menudo en terrenos públicos, pero degradados,
en vertederos, zonas costeras, o los principales cursos de agua y las redes de
carreteras – colisionando con proyectos comerciales de alta rentabilidad.
Los intentos para reubicar a los habitantes de
tugurios a través de demoliciones a
menudo violentas han dado lugar a dificultades extremas, con los lugares de
reasentamiento del gobierno lejos de los lugares de trabajo.
En esencia, se ven condominios donde nadie puede
darse el lujo de comprar en el medio de la nada, mientras que decenas de miles
de personas permanecen sin hogar y sin trabajo, y los asentamientos informales
son demolidos para abrir camino para los nuevos barrios privados, centros
comerciales, minas y casinos.
Los
derechos de los trabajadores bajo ataque
Las olas de neo-liberalización y desregulación desde
la década de 1990 han dado lugar a un progresivo debilitamiento de la
organización sindical en las Filipinas. Sólo el 10,6 por ciento de los
trabajadores son miembros de sindicatos o están cubiertos por acuerdos de
negociación colectiva (CBA), y el nivel es aún menor para el sector de
servicios.
La administración de Aquino ha rechazado las
peticiones de un mínimo aumento del salario mínimo de 125 pesos (US $ 2,78), y
uno de los objetivos centrales de la política del gobierno es asegurar "la
paz social" mediante el fortalecimiento de "tripartismo". Una
ley aprobada en 2013 establece la obligatoriedad de resolver - o, en otras
palabras, sofocar - conflictos laborales, en lo que es esencialmente una
llamada para que los sindicatos entren en la conciliación forzada con la
dirección. La ley obliga a los sindicatos a firmar un pacto de 30 días con los
empleadores, y les obliga a cumplir con varios requisitos antes de presentar un
aviso de huelga.
En los últimos años también han visto una serie de
violaciónes de los derechos laborales. Normas básicas ocupacionales, de salud y
seguridad no se cumplen debidamente, y un ambiente general de miedo e
inseguridad en el contexto de alto desempleo ha humedecido la resistencia
obrera. Un promedio de cerca de un centenar de trabajadores individuales fueron
demandados cada año bajo cargos penales falsos, los empleadores rompen
regularmente disposiciones de negociación colectiva o evitar que sus
trabajadores entren en dichos acuerdos, para empezar. Las huelgas y piquetes a
menudo se enfrentan con la suspensión preventiva, evicción forzosa o el
despido, y la represión policial.
Sin embargo ha habido resistencia. En 2012, los
trabajadores de la Plantación de aceite de palma de Filipinas Inc. (FPPI)
recibían menos del salario mínimo hasta que el sindicato FPPI organizó cerca de
un millar de trabajadores en una huelga. Huelgas similares se han reportado
entre los trabajadores de Escudo expreso Enterprises Inc. y trabajadores de las
zonas industriales.
Estos han sido dispersos y aislados en su mayor
parte, sin embargo, y aunque se han hecho algunos intentos, los trabajadores
aún no han logrado unir o montar un desafío político eficaz con algo parecido a
una huelga nacional.
Tal vez lo más parecido a esto ha sido la Kilusang
Mayo Uno (KMU o Movimiento Primero de Mayo), que se alinea con el mayor bloque
político izquierda en el país - el movimiento democrático nacional influenciado
por el Partido Comunista Maoísta de Filipinas (CPP), que sigue una estrategia
de "guerra popular prolongada" encabezada por su brazo armado, el Nuevo Ejército
del Pueblo (NPA). El CPP, sin embargo, ha tomado una postura sectaria hacia lo
que percibe como sindicatos "amarillos", y con su perspectiva
política equivocada ha hecho un llamamiento a los trabajadores a abandonar sus
lugares de trabajo para tomar las armas y unirse al NPA en el campo.
División
y realineamientos en la izquierda
La historia de la
izquierda filipina es larga y compleja, pero algunas de las principales
organizaciones de izquierda en general se pueden clasificar de acuerdo a sus
posiciones durante la división de la CPP a principios de 1990.
Reafirmistas
(RA) - los que estaban de acuerdo con la llamada del entonces presidente del
CPP, Jose María Sison, a "reafirmar nuestros Principios Básicos y
rectificar errores y continuaron adhiriendo a la concepción maoísta de la
guerra popular prolongada a través del NPA. Esto fue seguido por una ola de
persecuciones y ejecuciones contra los ex compañeros que se llamaban a sí
mismos los opositores (ver más abajo).
El CPP-NPA o las
asociaciones regionales se adhieren a una teoría de las dos etapas de la
revolución - una revolución democrática nacional, seguida de la transición
socialista - en función de su evaluación de las Filipinas como una sociedad
semi-feudal y semi-colonial '. El CPP organiza a los trabajadores, los
campesinos, los pueblos indígenas y otros sectores sociales a través de una
variedad de frentes legales bajo el Frente Democrático Nacional de Filipinas,
que es con mucho el mayor bloque de izquierda en la actualidad.
Las asociaciones
regionales tienen una presencia en las actividades en la mayoría de los temas
del día, y ellos son más fuertes entre los jóvenes en las universidades donde
se organizan. Pero los últimos años los han visto hacer alianzas con
gobernantes locales que perciben como "progresista" o en
representación de la "burguesía nacionalista", aunque la base de la NPA
se ha reducido significativamente desde su máximo a finales de 1980. Bolsillos
de actividad del NPA todavía se encuentran en las zonas económicamente más
deprimidas del país, pero su número se ha reducido a entre 4.000 y 5.000
combatientes, y la detención de sus principales líderes de este año les ha golpeado.
Aparte de
algunas bases aisladas en el campo, en general, las asociaciones regionales no
han ganado la simpatía de amplios sectores de la clase obrera, y con su actitud
sectaria hacia otros grupos de izquierda, y durante las campañas donde los
grupos alineados con el CPP a menudo buscan ganar el control completo, es
difícil no verlos como algo de un culto. Dada la naturaleza de una lucha de
guerrillas, y la realidad de la represión por parte del Estado, los métodos de
organización tienden a ser jerárquicos, burocráticos y se caracterizan por un
desprecio casi militante para el pensamiento intelectual, con órdenes
transmitidas desde arriba y poco espacio para la discusión interna o debate. Las
consignas políticas se reciclan, y las campañas masivas del partido a menudo se
reducen a poco más que gritar consignas contra objetivos políticos estrechos -
políticos individuales, la presidente Aquino - sin elevar esto en a crítica más
amplia del sistema en su conjunto.
Nunca s la palabra
"capitalismo" - o incluso "socialismo"- es declarada abiertamente - éstas están
reservados para grupos de estudio entre un cuadros adoctrinados.
Se puede
argumentar, sin embargo, que hay señales de cambio, sobre todo entre los
activistas más jóvenes que buscan nuevas perspectivas. Lo que le falta a los RA,
sobre todo, es un programa político que inspire auténtica esperanza, enraizado
en la democracia interna (lo que significaría un descanso de su liderazgo osificado),
y un radicalismo que no se mide por la cantidad de violencia que está dispuesto
a utilizar, sino por su compromiso con una lucha independiente de y por la
clase obrera. La política interna del CPP no es tan coherente como podría ser,
pero cualquier cambio sólo puede venir de una ruptura radical desde dentro.
Opositores (RJ)
Desde que el CPP se dividió a principios de los años 90,
los RJ se han fragmentado más en otras numerosas facciones, incluyendo el Partido
Lakas ng Masa, Sanlakas, Partido ng Manggawa, Bukluran ng Manggagawang
filipino. Estos grupos comparten ampliamente el análisis de las Filipinas como
sociedad “semi-capitalista", y tienen una mayor orientación hacia los
trabajadores industriales.
Otros grupos provenientes
de los RJ, como Akbayan, han cambiado radicalmente a la derecha, y desde
entonces han pasado a la administración de Aquino, con sus miembros claves con posiciones
otorgadas en la burocracia gubernamental.
Pocas
organizaciones de izquierda abiertamente se declaran a sí mismos como los
trotskistas. Una excepción sería Partido Revolucionario de los Trabajadores,
vinculada con el SU-CI, que es activo en la provincia sureña de Mindanao.
200
ejecuciones extrajudiciales
La represión estatal en contra de la lucha de los trabajadores
y la izquierda ha disminuido desde los días de la presidencia de Arroyo, pero
esto es relativo.
Karapatan, un grupo de seguimiento, documento más de
200 ejecuciones extrajudiciales, 221 homicidios frustrados, 104 víctimas de
tortura, y más de 40.000 personas desplazadas debido a las operaciones
militares desde el inicio de la presidencia de Aquino. Entre ellos se
encuentran muchos periodistas, líderes sindicales, y los organizadores o
simpatizantes de la izquierda. Hace poco un dirigente estudiantil de la
Universidad de Mindanao fue muerto a tiros en un enfrentamiento con el ejército
filipino.
La impunidad de los poderosos y conectados sigue
siendo muy fuerte, y casos pendientes contra la corrupción y asesinatos
políticos se han estancado, sin justicia, y testigos asesinados a la vista en
plena luz del día. Desde 2010, cuatro testigos de la masacre de Maguindanao (en
el que 58 personas fueron secuestradas y asesinadas por un señor de la guerra
local) han sido asesinados.
A pesar de los enormes obstáculos y una situación
complicada y fragmentada dentro de la izquierda, la realidad brutal del
capitalismo en las Filipinas creará nuevas oportunidades en los próximos años
para reconstruir y políticamente reequipar el movimiento obrero con un auténtico
análisis y alternativa socialista.
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