Por la reconquista de la Seguridad Social.
Patricio Guzmán
S.
Socialismo Revolucionario, CIT.
Socialismo Revolucionario, CIT.
La Seguridad Social es el derecho, que le asiste a toda persona de
acceder a una protección básica para
satisfacer estados de necesidad, y asegurar ingresos cuando temporal o
permanentemente el trabajador activo pasa a ser pasivo. En este Sistema hay que
considerar asuntos como la salud , el subsidio al desempleo, los subsidios temporales por
maternidad o desempleo, los planes de pensiones y jubilaciones y otras medidas
para asegurar unos niveles mínimos de ingresos y dignidad de
vida a todos los habitantes de la república e intentar corregir desequilibrios
de riqueza y oportunidades, mediante políticas sociales redistributivas..
En este contexto el Estado tiene
una responsabilidad principal en promover y asegurar el acceso,
desarrollar e implementar un sistema de
seguridad social justo y equitativo.
La Seguridad Social en Chile, fue total o
parcialmente destruida por la dictadura militar que impulso el lucro y la
privatización. Los sucesivos gobiernos civiles han hecho suya la lógica
privatizadora y subsidiaria del estado. Trocando derechos sociales por
supuestas libertades, reales solo para los que puedan pagarlas.
Mediante los
Decretos Ley 3500 a
3502 (es decir leyes dictadas arbitrariamente por la dictadura con el congreso
clausurado, en ausencia de libertad de prensa y discusión), se puso fin al
sistema previsional de seguridad social chileno, conquistas sociales
construidas durante décadas en Chile. Así se liquidaron las Cajas de Previsión
reemplazadas por las AFP.
Bajo la dictadura
se inició el proceso de privatización de
la Salud Pública. El año 1981 se promulgó el Decreto Ley 3/1981 con el que se
crean las ISAPRE, y se cambio
el carácter a las Mutuales de Seguridad de instituciones sin fines de lucro, a
empresas que funcionan con la misma lógica de las empresas privadas de salud.
Así se introdujo el lucro, en una necesidad básica de la población.
El sistema de
fondos privados de pensiones, las AFP, no es un sistema de Seguridad Social. Se
trata de un seguro privado de carácter obligatorio, basado en multifondos de
capitalización individual, que expone a los afiliados y los riesgos de los
mercados de inversión especulativos. Este sistema ha fracasado en otorgar las
pensiones prometidas cuando fue instaurado, y que según la propaganda debían
fluctuar entre un 70% y un 75% de las remuneraciones durante la vida activa del
trabajador, y otorga pensiones que transforman a los jubilados en pobres. Pero
en cambio, ha servido para que los grandes grupos económicos acumulen capital.
Es un mecanismo de redistribución regresiva de la riqueza nacional, que hace a
los muy ricos cada vez más ricos.
Proponemos un
sistema previsional solidario, y de reparto, basado en los principios de la
Seguridad Social y los convenios de la OIT. Los fondos previsionales deben
tener como propósito otorgar pensiones, no fortalecer los mercados de
capitales. En lo inmediato proponemos la nacionalización de los fondos
previsionales, poniendo fin a las inversiones especulativas, y al lucro de las
empresas de AFP.
En defensa de la
Salud Pública.
Hace 40 años que
la Salud Pública sufre ataques para privatizar e introducir el lucro en las
necesidades de salud de la gente. Desde el comienzo la dictadura redujo el
gasto en salud, en 1979 se dictó el Decreto Ley 2.763 que creo el Sistema
Nacional de Servicios de Salud, actual entre 1981 y 1986 se adoptaron
promulgaron leyes para la creación de las
Instituciones de Salud Previsional (ISAPRE) y se concretó el traspaso de la
administración de la mayoría de establecimientos de nivel primario a las
municipalidades. Con esto se sacó a los trabajadores mejor remunerados del
sistema público, y se segregó la atención de salud entre municipios pobres y
ricos.
Actualmente
tenemos un sector público que comprende FONASA en su aspecto financiero y el
SNSS en su componente de prestación de servicios. Por otra parte, el subsector
privado principalmente representado por las ISAPRE y mutuales en su aspecto
financiero previsional y los profesionales y centros asistenciales privados en
su componente de prestación de servicios. Aunque en los gobiernos civiles hubo
un aumento importante del gasto en Salud, sus propuestas centrales han sido
traspasar las prestaciones de salud, inclusión las que deben ser garantizadas
por el sistema de salud pública, a las empresas privadas.
En 1980 se dictó
el Decreto Ley 1/3063, que transfirió los establecimientos
asistenciales de nivel primario a la administración municipal. El proceso se
realizó entre 1981 y 1988, quedando en manosde la administración municipal la
mayoría de los Consultorios Generales Urbanos y Rurales, Postas Rurales de
Salud y Estaciones Médico Rurales.
El proceso de
administración municipal es parte de la concepción que usa la descentralización
como mecanismo para impulsar la privatización y reducir el peso del sistema público
de salud. Los gobiernos civiles no cuestionaron estas concepciones y además y
han legitimado la privatización.
Nuestra primera
demanda es que el dinero público vaya a la salud pública únicamente, y que
todos los trabajadores estén afiliados al sistema público, mejorando la
cobertura y la calidad de la atención.
En cuanto a los
sistemas de Salud laboral, la prevención y tratamiento de Accidentes de Trabajo
y Enfermedades profesionales (Ley 16.744), nuestra demanda es que el seguro de
salud que actualmente es financiado básicamente con el aporte del 7% de las
remuneraciones del trabajador, debe incorporar obligatoriamente un aporte
equivalente del empleador, ambos aportados al Fondo Nacional de Salud.
La legislación de
Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales (Ley 16.744), tiene que ser
actualizada incorporando las nuevas enfermedades y patologías profesionales,
aparecidas junto con la actual organización del trabajo, la flexibilidad, la
polivalencia, el trabajo por metas y el incremento de los ritmos de trabajo. En
especial las patologías de carácter mental y psicológico, y las derivadas de
las nuevas tecnologías de información y comunicación.
Defensa del Medio
Ambiente
El modelo de
acumulación capitalista chileno es depredador del medio ambiente y el ser
humano. Con una lógica que busca el crecimiento económico, y el beneficio
privado, a toda costa confundiendo crecimiento con desarrollo económico y
social.
Nosotros defendemos
el derecho de los trabajadores y sus familias a una vida buena y en un medio
ambiente limpio, y al trabajo en un medio seguro.
En todos los
proyectos hay que considerar las externalidades negativas ocasionados por
ellos; la contaminación de las aguas y el aire, la destrucción de nichos
ecológicos… Hoy día las empresas privadas traspasan estas externalidades negativas a la sociedad, y por
eso llevan adelante proyectos evaluados positivamente para el capital privado,
aunque sean negativos para la comunidad.
Rechazamos los
megaproyectos que han sido concebidos para el beneficio de las grandes
empresas, en su lugar propugnamos el desarrollo de una multiplicidad de
iniciativas de alcance local y escala humana.
Reindustrialización.
Postulamos la
necesidad de reindustrializar nuestro país. Los tratados de Librecomercio
tienen que ser revisados, y los que sean negativos para la industria nacional
deben ser derogados. Creemos que hay que priorizar la integración económica de
América Latina y el Caribe.
La industrialización
se debe y puede hacer respetando al mismo tiempo la Seguridad Social y el
cuidado del Medio Ambiente.
Por una
distribución justa de las riquezas.
Los que crean la
riqueza son los trabajadores con su actividad. Todos los trabajadores deben
tener derecho al 30% de las utilidades de las empresas en que trabajan,
haciendo realidad lo que está legislado en el Código del Trabajo, pero que acto
seguido es borrado luego en el mismo Código permitiendo a los empresarios no
pagar la participación en las utilidades y reemplazarlas por la gratificación
legal.
El Cobre y la
explotación de las demás riquezas naturales tienen que ser renacionalizadas,
permitiendo al estado financiar el gasto social, que incluya los derechos
básicos como la salud, la vivienda, la educación en todos los niveles, y la
previsión en lo que corresponda al estado.
Es urgente llevar
adelante una reforma tributaria, garantizando que los que más tienen y ganan
paguen más impuestos. En particular hay que terminar con el FUT, un mecanismo
que permite que los empresarios eludan los impuestos que les corresponden.
ARTÍCULOS RELACIONADOS:
Algunas Reflexiones Éticas sobre la Seguridad Social
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