Chile - DESAFIO DE UNA TRANSICION PENDIENTE
Luis Mesina
La Asamblea Constituyente por una nueva Constitución, constituye una de las mayores aspiraciones y
demandas del mundo del trabajo, sin ella, resulta imposible avanzar hacia
formas más avanzadas de organización del Estado.
A pesar de que los gobiernos posteriores a la dictadura puedan
exhibir resultados positivos en muchas materias, la realidad y los mismos datos
duros confirman que en este mismo periodo la brecha entre ricos y pobres se ha
incrementado fuertemente. Los logros que se muestran han favorecido de manera
escandalosa al 1% de la población y otro tanto, se convierte en guardián del
modelo pues parasita de él perpetuándolo y reproduciéndolo. El proceso
democrático que tanto han enrostrado a los trabajadores, con la complicidad de
la dirección de la CUT para garantizar dicho modelo, no ha hecho otra cosa que
maniatar las organizaciones de los trabajadores y convertirlas en organismos de
acompañamiento del modelo económico, político y social.
La máxima organización de los trabajadores (CUT) ha jugado un rol
activo en la desarticulación del movimiento sindical. En 1990, a los pocos
meses de inaugurado el gobierno de Patricio Aylwin, con Manuel Bustos a la
cabeza se dieron a la tarea de construir un “Acuerdo Marco” - algo que
intentaba emular el “Pacto de la Moncloa” de 1977 en España-, cuyo principal
objetivo era garantizar el proceso de transición pactada, entre la Dictadura y
el nuevo gobierno. Es decir, el Acuerdo Marco buscaba garantizar a los sectores
empresariales la “paz social”. Este acuerdo suscrito entre Manuel Bustos
presidente de la CUT y Manuel Feliu, presidente de la Confederación de la
Producción y el Comercio, fue la ratificación de la postergación de todas las
demandas del movimiento sindical arrancadas luego del golpe de 1973.
Implicó, además, un proceso paulatino, pero progresivo de
desarticulación de las organizaciones sindicales. En un comienzo, entre 1990 y
1992 como producto de las aspiraciones e ilusiones la tasa de sindicalización
aumentó considerablemente en todos los sectores, eran las ilusiones
democráticas. Los años siguientes se detuvo su crecimiento y con el gobierno de
Frei Ruiz Tagle la ofensiva empresarial comenzó en todos los frentes y la tasa
de sindicalización comenzó su decrecimiento hasta estos días.
La construcción de una democracia sin exclusiones y sin
privilegios que levantaba la CUT en esos primeros años, poco a poco fue siendo
dejada de lado, se contraponía con la estrategia impulsada por los nuevos
neoliberales instalados en el régimen (Cortázar, Foxley, Arellano) que
mayoritariamente provenían de la DC y de una fracción del PS. Se trataba de
desarmar la estrategia sindical de movilizaciones y dejar con el máximo de
garantías al empresariado. Se trataba, como señaló Boeninger de no alterar la
institucionalidad y garantizar el crecimiento de la inversión extranjera. El
gran acuerdo don la dictadura en las negociaciones previas consistió en eso, en
no modificar nada estructuralmente de manera que el modelo tuviera continuidad,
así fue, y así se ha mantenido hasta la fecha.
La CUT jugó el papel de hipotecar la independencia de la Central,
pero no logró ninguna mejoría en términos jurídicos y económicos para los
trabajadores, por el contrario, se consolidó la concepción civilista del Código
del Trabajo y, a pesar de tener mayoría en el Congreso, leyes que no requerían
más que la mayoría simple para ser modificadas no lo fueron, por ejemplo el
libro cuarto del Código referido a la Negociación Colectiva, al contrario se
regularizó mucho más impidiendo el ejercicio de los trabajadores, no se
restituyó el verdadero DERECHO A HUELGA y a medida que avanzaban los gobiernos
de la Concertación el desarme del movimiento sindical fue en aumento.
DESAFIO DE UNA TRANSICION PENDIENTE
Los trabajadores chilenos fueron protagonistas fundamentales en la
recuperación de la democracia. El Comando Nacional de Trabajadores (CNT)
conformado en 1983 y que lanzó la primera protesta nacional en mayo de ese año,
fue el conductor de las luchas anti dictatoriales por casi cuatro años. En
julio de 1986, con la venia del entonces Cardenal Fresno se alcanzaba el
“Acuerdo Nacional”, suscrito por los recién articulados partidos políticos,
tanto de derecha como de izquierda, excluidos en esta etapa el PC y el MIR.
Este acuerdo buscaba avanzar hacia una salida ordenada, las movilizaciones
pidiendo “Fuera Pinochet” habían alcanzado un nivel de simpatía en la población
que hacían temblar al régimen. Las experiencias de otras salidas a las
dictaduras en América Latina hicieron que la burguesía chilena con sus partidos
burgueses y algunos partidos de izquierda buscaran la forma de evitar el
colapso del sistema. Había que garantizar la perpetuidad del régimen político,
lo que importaba era sacar “pacíficamente” al dictador, pero garantizar las
instituciones en las que éste se apoyaba.
La democracia y el sistema político.
La democracia para el movimiento sindical en la etapa de la
dictadura fue una de las más importantes aspiraciones. La historia muestra que
bajo regímenes autoritarios dictatoriales los que más pierden son los
trabajadores y sus familias. Ello implicó que al momento mismo de rearticularse
en 1983, una de sus primeras consignas, (síntesis de las demandas) se
concentraba, en el “Fuera Pinochet” y “Democracia Ahora”.
Después de 40 años, aún no ha sido posible dotarse de un régimen
político verdaderamente “democrático”. No se trata de reivindicar las formas
tradicionales de la “democracia burguesa”, como en un periodo se le calificó,
tampoco de levantar o hacerse parte de conceptos, post modernistas, como los de
“democracia directa” o “democracia participativa”, etc. Se trata, sencillamente
de reivindicar aspectos esenciales de la democracia que funcionó sobre la base
de lo que para muchos, especialmente del mundo occidental reivindicaban como la
República. Es decir, un Estado cuyas instituciones se apoyan en la separación
de los poderes tradicionales. Eso nada más. En eso había acuerdo en el seno del
movimiento obrero, desde democristianos, socialistas, comunistas, miristas, y
todas las otras corrientes minoritarias que formaban parte del movimiento
sindical.
Para el movimiento sindical la democracia se constituyó en uno de
los objetivos esenciales de su lucha. Tras ella, los miles de trabajadores que
se unieron a la lucha anti dictatorial guardaban ilusiones respecto que una vez
alcanzada ésta, mucho de sus males serían solucionados, por ejemplo la negociación
colectiva, el derecho a huelga, el rol tutelar del Código Laboral, reajustes
salariales, participación en las gratificaciones, etc.
Otros aspectos demandados del movimiento sindical decían relación
con el carácter del régimen político, y era central la reivindicación de la
Asamblea Constituyente, para terminar
con la Constitución espuria de la dictadura. Lamentablemente la Concertación y
ahora también el PC, pactaron aceptar el ordenamiento jurídico con todos sus
amarres, y una Asamblea Constituyente donde se exprese la soberanía popular no
entra en este pacto.
1.
El sistema electoral. El binominalismo es una de las expresiones
que permiten perpetuar un sistema inmoral que impide acceder a los sectores más
desplazados al poder.
2.
El sistema permite que las minorías continúen siendo favorecidos a
pesar de no contar con las mayorías necesarias, lo que ha dado lugar a un
régimen que busca el consenso negando la democracia.
3.
Los trabajadores, debemos tener una propuesta en este sentido. De
manera que un régimen político represente el verdadero sentir de las mayorías
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