The New York Times: “Con pensión como esta ($ 315 al mes), los chilenos se preguntan cómo podrán retirarse alguna vez”
El pasado 11 de
septiembre el periódico The New York Times publicó un artículo sobre el
descontento con el sistema de pensiones en Chile, y las masivas protestas
callejeras. Nosotros lo hemos traducido al castellano para nuestros lectores.
Revista SOCIALISMO REVOLUCIONARIO
Con pensión como esta
($ 315 al mes), los chilenos se preguntan cómo podrán retirarse alguna vez.
Por Pascale Bonnefoy
The New York Times, 11 Septiembre, 2016
SANTIAGO, Chile - El descontento ha estado fermentando
durante años en Chile por pensiones tan bajas que la mayoría de la gente tiene
que seguir trabajando más allá de la edad de jubilación. Al mismo tiempo, las
empresas de gestión privada han cosechado enormes beneficios al invertir los
ahorros previsionales de los chilenos.
La ira que se escondía se desbordó en julio, cuando los
chilenos se enteraron de que la ex esposa de un líder del Partido Socialista
estaba recibiendo una pensión mensual de casi $ 7800 dólares después de retirarse
de gendarmería de prisiones. Esa cifra empequeñece la pensión mensual promedio
de $ 315, que es incluso menos que el salario mínimo mensual de $ 384.
En un país que ya go9lpeado por la corrupción política y de
las grandes empresas generalizada, esta fue la última gota.
Cientos de miles de personas marcharon por Santiago, la
capital, y otras ciudades para protestar por el sistema privado de pensiones.
Más de 1,3 millones de personas, según los organizadores, lo hicieron en agosto,
la mayor manifestación desde el retorno de Chile a un gobierno civil en 1990.
Uno de los manifestantes fue Luis Montero, de 69 años, cuya
pensión mensual es de alrededor de $ 150. Al igual que muchos chilenos, el Sr.
Montero trabajó principalmente en empleos informales sin un contrato, con
salarios demasiado exiguos para que él pudiera ahorrar lo suficiente para la
jubilación. Todavía hace trabajos de mantenimiento en una escuela para poder
llegar a fin de mes.
"He trabajado toda mi vida y me gustaría parar y
descansar, pero no puedo", dijo Montero. "No tengo idea de lo que
haré cuando sea mayor."
En 1981, la dictadura militar del general Augusto Pinochet
privatizó el antiguo sistema de pensiones de reparto, en la que los
trabajadores, los empleadores y el gobierno contribuían.
En el marco del sistema privado, que el presidente George W.
Bush aclamó como un ejemplo a seguir, los trabajadores deben pagar el 10 por
ciento de sus ingresos en cuentas gestionadas por empresas privadas conocidas
como administradores de fondos de pensiones, o A.F.P. Los administradores invierten
el dinero y cobran a los trabajadores una comisión por las transacciones y
otros cargos. Los empleadores y el gobierno no hacen ninguna contribución a las
cuentas de los trabajadores.
A los chilenos se les dio la opción de mantener su plan
antiguo o el cambio al nuevo sistema. La mayoría se cambió. Pero los que entraron
en la fuerza de trabajo después de 1981 tuvieron que invertir obligatoriamente en
el sistema privatizado. (Las fuerzas armadas y la policía estaban exentas del
cambio y hoy disfrutan pensiones varias veces superiores a las disponibles en
el sistema privado.)
El dinero invertido por los administradores reforzó los
mercados de capitales de Chile, lo que estimuló el crecimiento económico y
produjeron rendimientos razonables. Hoy seis A.F.P. - la mitad de ellos
propiedad de empresas extranjeras - administran $ 171 mil millones en fondos de
pensiones, lo que equivale a cerca del 71 por ciento del producto interno bruto
de Chile, de acuerdo con la oficina del supervisor de los fondos de pensiones.
Sin embargo, el sistema privado pionero ha fallado en
proporcionar pensiones suficientes para la mayoría de los jubilados. Si las
caídas del mercado de valores o inversiones van mal, "los ahorros de los trabajadores
y cheques de pensión de los jubilados disminuyen.
"El sistema de pensiones es injusto", dijo Romina
Celis, una profesora de 28 años de edad, que se manifestaron en una de las
protestas. "No sé qué fórmula podemos utilizar, pero tiene que ser más
participación estatal. Hay que seguir protestando. La idea de llegar a la vejez
tan precariamente, da miedo”.
Las mujeres están en peores condiciones que los hombres, ya
que ganan menos, son más propensos a trabajar de forma intermitente, jubilarse
antes (la edad de jubilación es de 65 años para los hombres y 60 para las
mujeres) y tienen una esperanza de vida más larga.
Una comisión de reforma de las pensiones, designada en 2014
por la presidenta, Michelle Bachelet, encontró que la mediana A.F.P. pensión
era equivalente al 34 por ciento del último salario promedio de un jubilado (24
por ciento en el caso de las mujeres y el 48 por ciento para los hombres). La
cifra total se elevó a 45 por ciento con suplementos de una red de seguridad
establecida con fondos federales durante el primer mandato de Bachelet en el
cargo.
Después de advertir que el sistema de pensiones estaba
"en crisis", su gobierno en 2008 introdujo una pensión mínima de
alrededor de $ 140, financiado por el Estado, para los que no fueron capaces de
ahorrar para la jubilación durante su vida laboral, y pagos adicionales para
los jubilados cuyas pensiones no llegaban a esa cantidad. Más de 1,3 millones
de chilenos, dos tercios de ellos mujeres, reciben estas prestaciones.
Sin embargo, al examinar las proyecciones para los próximos
10 a 20 años, la comisión encontró que "sólo se ponía peor", dijo
David Bravo, el director de la Survey Center Longitudinal Study y de Universidad
Católica de Chile, que presidió la comisión.
"La pensión mediana de A.F.P. será equivalente al 15 por
ciento de los últimos salarios ", dijo. "Cuando tengamos una
generación entera que se retirará únicamente con el sistema de A.F.P., la
imagen se vuelve aún más sombría. Tenemos que abordar este problema ahora”.
El informe de la Comisión que planteaba las opciones política
pública languidecío en un cajón durante casi un año hasta que las recientes
marchas de protesta llamaron la atención del gobierno. A principios de agosto,
Bachelet anunció un esquema general para la reforma del sistema de pensiones
sin regresar a un sistema administrado por el Estado, una demanda principal de
los manifestantes.
"Las propuestas del gobierno significan más de lo mismo,
y no resuelven el problema real", dijo Luis Mesina, el secretario general
de la Confederación de Sindicatos Bancarios y la cara visible del movimiento de
oposición a las administradoras privadas de pensiones. "Tenemos que poner
fin a la A.F.P."
Los fondos de pensiones se molestan ante la crítica. Las
bajas pensiones no son culpa de ellos, dijo Rodrigo Pérez, el presidente de la
Asociación de AFP, sino una consecuencia de muchos factores. Incluyen, dijo,
insuficientes o irregulares contribuciones de muchos trabajadores por cuenta
propia y los que tienen empleos inestables, de temporada o de baja
remuneración, así como el hecho que algunos empleadores no depositan el dinero
deducido de los salarios de los empleados.
Un estudio llevado a cabo por la asociación encontró que sólo
una cuarta parte de los que se retiraron el año pasado había cotizado en el
sistema de pensiones durante más de 25 años, y que el 62 por ciento de las
mujeres había contribuido a sus cuentas
menos de 15 años.
Aproximadamente la mitad de los más de 10 millones de
participantes en el sistema de pensiones privado han contribuido de manera
regular, de acuerdo a una oficina estatal que supervisa las compañías de
fondos.
"Los A.F.P. nunca han perdido dinero, han robado dinero
o han ido a la quiebra", dijo Pérez. "¿Eso quiere decir que las
pensiones son buenas? No ellas no lo son. El sistema necesita cambios
importantes. Pero los A.F.P. administran los fondos de los que se ahorran, y lo
han hecho muy bien ".
Manuel Riesco, economista del Centro de Estudios Nacionales
de Desarrollo Alternativo, concordó que los fondos lo habían hecho bien - para
sí mismos. El dinero que obtenemos de la deducción salarial es más de dos veces
más que lo que se pagan por las pensiones.
"Este es un enorme excedente que nunca van a devolver,"
dijo el Sr. Riesco. "El Estado está gastando grandes cantidades del
presupuesto para compensar el fracaso del sistema privado. Y a medida que la
población envejece, ¿qué hacen los A.F.P.? Reducir las pensiones aún más. Es un
sistema perverso e irracional”.
Bachelet dijo que su gobierno buscaría un "acuerdo
nacional" para la reforma de las pensiones, y se reunió con los
legisladores, líderes de partidos, representantes de empresas, los fondos de
pensiones y miembros del movimiento de protesta, conocido como No + A.F.P.
Sin embargo, un retorno al viejo sistema parece estar fuera
de la mesa. Las opciones que se están considerando incluyen la creación de un
administrador estatal de pensiones, aumentar la edad de jubilación, establecer
una contribución del 5 por ciento de los empleadores y la adopción de normas
más estrictas para los administradores de fondos de pensiones.
"Después de pasar de un sistema totalmente público al
otro extremo en 1981, ahora nos estamos moviendo hacia un punto medio que
combina el ahorro individual, los gastos del estado y las contribuciones de los
empleadores", dijo Bravo, de la Universidad Católica de Chile. "Otra
opción es derribar el sistema de A.F.P., pero es demasiado costoso. Ya no
tenemos el privilegio de empezar desde cero otra vez”.
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